Großer Etappensieg im Kampf gegen Wasserprivatisierung

Vor wenigen Tagen sah es so aus, als ob die Privatisierung der Athener
Wasserwerke besiegelt
sei – nun könnte sich alles ganz anders entwickeln.

Von Thanos Kamilalis, The Press Project 4.2.2022:
>Der Staatsrat, das höchste Gericht Griechenlands urteilte: Die Übertragung der Mehrheit der Aktien der Wasserwerke von Athen und Thessaloniki an den Superfonds war verfassungswidrig.
Das Plenums des Staatsrats veröffentlichte zwei Urteile, in denen mit überwältigender Mehrheit die Übertragung der Aktienmehrheit von EYATH und EYDAP (Wasserwerke von Thessaloniki und Athen) an den Superfonds als verfassungswidrig eingestuft wird. Diese Übertragung erfolgte durch ein Gesetz der SYRIZA-Regierung unter dem Druck der Troika im Jahr 2016. Die Entscheidungen geben den Gewerkschaften voll und ganz Recht, die gegenüber The Press Project betonen, dass dies ein „großer Sieg für die öffentliche Wasser- und Gemeingüterbewegung in Griechenland“ sei. Ein Sieg, der die Botschaft aussendet, dass jede Form der Wasserprivatisierung gegen die Bestimmungen der Verfassung verstößt.

In den beiden am heutigen Freitag veröffentlichten Beschlüssen (einer für EYDAP, einer für EYATH) stellt das Plenum des Staatsrats fest, dass die Übertragung der Aktienmehrheit der beiden größten Wasserunternehmen des Landes, EYDAP und EYATH, an den Superfonds durch ein Gesetz von 2016 verfassungswidrig ist, da die Öffentlichkeit die Kontrolle über Unternehmen verliert, die „Dienstleistungen von absolutem öffentlichem Interesse“ erbringen. Der Hauptgrund dafür ist nach Ansicht des Obersten Verfassungsgerichts, dass der Superfonds, auch bekannt als die „Hellenic Holding and Property Company“, wie sie offiziell heißt, nicht vom Staat kontrolliert wird.

Besonders wichtig ist, dass das Plenum fast einstimmig zu diesen Schlussfolgerungen gelangt, wobei je nach Thema nur ein oder zwei Mitglieder anderer Meinung sind.

Der Staatsrat beschließt unter anderem, dass:

„Die Übertragung gemäß dem Gesetz Nr. 4389/2016 des Staates an die EESYP SA über einen Anteil von mehr als 50 % des Aktienkapitals der EYDAP SA verstößt gegen die Bestimmungen von Artikel 5 Abs. 5 und 21 Abs. 3 der Verfassung, da der Staat, obwohl er alleiniger Anteilseigner der EESYP SA, dem Anteilseigner der EYDAP SA, ist, keine Kontrolle über den Verwaltungsrat der EYDAP SA ausübt und daher die verfassungsrechtliche Anforderung, wonach die Kontrolle der EYDAP SA durch den griechischen Staat nicht nur durch die Ausübung der Aufsicht über die EYDAP SA, sondern auch durch deren Aktienkapital erfolgt, nicht erfüllt ist.“

„Darüber hinaus“, so der Staatsrat weiter, „verfolgt die EESYP SA, eine juristische Person des Privatrechts, die zwischen dem Staat und der EYDAP SA steht, vor allem Bargeld- und Sparzwecke in einer Organisations- und Funktionsweise, die der Verfolgung dieser Zwecke angemessen ist.“

Bei der Analyse des Gründungsgesetzes des Superfonds unterstreicht der Staatsrat, dass dieser „als einzigartige juristische Person mit einem Tätigkeitsgegenstand, der dem von Erwerbs- und Veräußerungsgesellschaften ähnelt, geschaffen wurde, auf die der Staat als Fiskus seine Vermögenswerte überträgt, wobei er davon ausgeht, dass sie zu seinem Privateigentum gehören, damit die Gesellschaft sie professionell und kommerziell verwalten kann, um das maximale wirtschaftliche Ergebnis aus ihrer Verwertung auf verschiedenen Wegen zu erzielen“.

Es wird daher festgestellt, dass die gewinnorientierte Bewirtschaftung eines öffentlichen Gutes wie Wasser „zu Lasten der Qualität, der Universalität oder der Erschwinglichkeit der von EYDAP SA erbrachten Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsdienste gehen kann“.

„Es ist ein großer Sieg, eine starke Botschaft des Staatsrats und eine Bestätigung für unsere eigenen Kämpfe, die wir seit 2007 gegen die Privatisierung von Wasser auf die Straße gebracht haben. Und natürlich eine starke Botschaft an die Regierung und ihre Freunde angesichts der bevorstehenden Öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP)“, so Giorgos Archontopoulos, Vorsitzender der Gewerkschaft der Beschäftigten von EYATH (Wasserwerke von Thessaloniki), gegenüber TPP. Er erinnert auch daran, dass es nicht das erste Mal ist, dass eine Methode zur Einbeziehung von Wasser in öffentliches Eigentum, das privatisiert werden soll, als verfassungswidrig eingestuft wird.

Es war im Jahr 2014, als der Staatsrat unmittelbar nach einem Referendum in Thessaloniki die von der damaligen Regierung Samaras beschlossene Übertragung der Mehrheitsbeteiligungen an EYATH und EYDAP auf den staatlichen Entwicklungsfonds für verfassungswidrig erklärte. Dies hinderte die Troika jedoch nicht daran, mit dem dritten Memorandum das Wasser nach vielen Unklarheiten der damaligen Regierung an den Superfonds zu übertragen. Dieser Prozess wurde mit der dritten Bewertung des dritten Memorandums im Jahr 2018 abgeschlossen. Wie TPP seither wiederholt berichtet hat, standen diese Entscheidungen in direktem Konflikt mit der verfassungsrechtlichen Bestimmung, die öffentliche Kontrolle über das Wasser aufrechtzuerhalten, da das Gründungsgesetz des Superfonds klarstellt, dass es „nicht zum öffentlichen oder weiter gefassten öffentlichen Sektor gehört, wie er von Zeit zu Zeit definiert wird“.

„Sie haben den gesamten Reichtum des griechischen Volkes in den Superfonds übertragen, aber der Staatsrat hat erneut entschieden, dass auch das Wasser nicht in den Superfonds übertragen werden kann, weil die öffentliche Kontrolle verloren geht und das EESYP Bargeld und Sparzwecke hat, wie es in der Entscheidung heißt“, kommentiert Archontopoulos.

Vor einigen Wochen hat auch die 4. Kammer des Staatsrats den gemeinsamen Ministerbeschluss von 2017 zur Wasserpreisgestaltung für verfassungswidrig erklärt und auf eine neue Anhörung verwiesen, bei der es um eine wichtige Zusammensetzung ging. Die Arbeitnehmer argumentieren, dass die CMD damit „die Verantwortung für die Wasser- und Abwasserversorgung übernimmt, Privatpersonen die Möglichkeit gibt, diese zu verwalten, und die berühmte ‚Kostendeckung‘ einführt, bei der die Bürger nun die Investitionen jedes Einzelnen finanzieren, wodurch ein garantierter Gewinn erzielt wird“.

Diese Entscheidungen erhalten zusätzliches Gewicht, da sie wenige Tage nach dem Ausschluss des EYDAP von der Ausschreibung für das externe Wasserversorgungssystem von Attika veröffentlicht werden, das über die bekannte, gescheiterte und für den öffentlichen Sektor kostspielige Methode der „öffentlich-privaten Partnerschaften“ (PPP) an private Parteien vergeben werden soll. Ein Projekt mit einem Budget von fast 300 Millionen Euro, das den Betrieb und die Instandhaltung des gesamten Rohrleitungssystems betrifft, das Wasser aus den Flüssen Evinos, Mornos und Yliki nach Attika führt und für das sich drei Gruppen bewerben: Aktor Concessions-Elektor“, „Intracat-GEK Terna“ und „Mechaniki“.

„Mit dieser Entscheidung sendet der Staatsrat auch eine deutliche Botschaft an die Regierung und ihre Freunde im Hinblick auf die PPP für das externe Wasserversorgungssystem von Athen. Das heißt, dass sie es an private Parteien weitergeben wollen. Unser nächstes Ziel is es, diese Privatisierung zu stoppen, denn es geht um die Privatisierung der Hälfte des griechischen Wassers“, betont der Vorsitzende der Gewerkschaft der Beschäftigten von EYATH.

„Die Entscheidungen 190/2022 und 191/2022 des Staatsrats sind ein großer Sieg für die Bewegungen für öffentliche Wasserversorgung und für Gemeingüter in Griechenland. Die Entscheidung ist von erheblicher politischer Bedeutung, da sie einmal mehr Wasser als soziales Gut anerkennt und die außerstaatliche Kontrolle des Superfonds sowie dessen Profitorientierung feststellt. Die Entscheidungen des Staatsrats sind ein Hohn für SYRIZA, die die Wasserunternehmen in den Superfonds aufgenommen hat, und für die Regierung der Nea Dimokratia, die jetzt die Privatisierung des EVS (Externes Wasserversorgungssystem) von Attika vorantreibt“, sagte Kostas Lymperis, Generalsekretär der Vereinigung des wissenschaftlichen Personals von EYDAP in einer Erklärung gegenüber TPP.

Er fügt hinzu, dass „die Bewegung für eine öffentliche Wasserversorgung die Wasserbetriebe während des schwierigen Jahrzehnts des Memorandums unter öffentlicher Kontrolle hielt. Wir appellieren an die Athener Bevölkerung, die neuen Privatisierungsbemühungen der ND-Regierung durch die Schaffung von PPPs zu verhindern. Wir werden nicht zulassen, dass EYDAP zur neuen PPP wird“<

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